Archivo de Mayo de 2009

 Si preguntáramos a varios niños, niñas y adolescentes

¿Cuáles son sus principales inquietudes?

 

Habría muchas cosas interesantes que escuchar, ¡¡que sin lugar a duda tendría mucho que ver con la satisfacción de sus necesidades mínimas!!, las cuales aún en pleno siglo XXI, continúan siendo insatisfechas.   Y… que decir de aquellas necesidades secundarias como “las oportunidades de realización, el alcance de metas, el disfrute de ambiente sano, etc..”.

 

Dentro de un contexto marcado históricamente por grandes desigualdades, causantes en mucho de los grandes conflictos vividos, varias generaciones han construido sus propias formas de sobrevivir (en medio de ellos) aun sin que estas formas hayan sido precisamente las más adecuadas para superarlas, dando como resulto el surgimiento de situaciones cada vez más denigrantes e inhumanas.

 

La observancia de Guatemala a nivel externo hace posible evidenciar cada vez más las fragilidades que impiden el avance de toda una población y esto precisamente desde los indicadores más evidentes como lo son “Salud y Educación”.

 

El Banco Mundial a través de un Informe da a conocer: “Guatemala cuenta con 80% mas de desigualdad que el resto de países en el mundo.  Circunstancias como género, lugar de origen y nacimiento, reduce posibilidad de progreso y economía.  La Hora 2 de octubre.

 

Lo cual nos indica ya una clara imagen de Guatemala y desde las distintas dimensiones que esto alcanza, a partir de allí se traza el panorama de graves consecuencias que sin lugar a duda son las que hasta la fecha provocan tristeza, desesperación, indignación y falta de esperanza, aún contando con el 65 % de población potencialmente joven, dejando expectativas poco prometedoras.

 

Estas situaciones agudizan cada vez, cuando encontramos otros elementos que corroboran esta situación. Siglo Veintiuno en su publicación del 14 de noviembre, incluía: Con indicadores más bajos en la región.  Si fuera un examen Guatemala tendría malas calificaciones, comparado con el resto de países del Istmo.   Las otras naciones nos aventajan en salud reproductiva, índice más alto de alfabetismo y menor mortalidad maternoinfantil.  El país tiene menor esperanza de vida al nacer y para concluir, se posiciona como tercero con mayor población afectada por el Virus de Inmuno deficiencia humana VIH.   Tanto, legisladores como especialistas, coinciden en que el problema radica en la falta de políticas de prevención, que impliquen inversión, educación reproductiva desde los primeros años de escolaridad, critican que el tema de prevención materno infantil no ha sido de interés político  porque no representa votos.  13.7 millones viven en el país;  25% de los varones son menores de 15 años y son analfabetos; 37% son mujeres también son menores de 15 años y no saben leer.

 

A esto se suma la crisis económica que se atraviesa a nivel mundial, lo cual pone en riesgo la estabilidad de muchas familias, por el incremento de precios en todos los productos de consumo básico.  El Programa Mundial de Alimentos estima: “El encarecimiento de los alimentos ha provocado que la tasa de pobreza se incremente del 51 al 56 % de 2006 a 2008.  Mientras que el índice de pobreza extrema (indigencia) saltará de 15 a 19 % en este mismo período, los mismos indicadores que se tenían diez años atrás.  La inflación castiga principalmente a los más pobres, y otros corren riesgo de caer en este mismo parámetro”.   El Periódico 1 de octubre.

Datos comparativos Informe UNESCO
19 años	Promedio de instrucción escolar de jóvenes entre 17 y 22 años en 1999.
10 años	Es la esperanza de vida escolar en Guatemala, la más baja en la región
70%	Tasa de supervivencia en  el último grado de primaria, en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Republica Dominicana.
61 %	De la población en Guatemala es analfabeta 1.9 millones son mujeres.
38 %	De escolaridad en la tasa bruta de escolarización  (TBE) de secundaria en Guatemala la mas baja de Centroamérica.
Creación Propia, fuentes de origen Prensa Libre 24 de Diciembre

 

La ilustración muestra, como anteriormente se incluyera, la espiral que se origina con sus respectivas consecuencias, desencadenando una serie de acontecimientos negativos como los que actualmente se viven en nuestro medio.

 

De nuevo Educación con los indicadores básicos, presenta los síntomas. En su Informe la UNESCO publica “Seguimiento de la Educación para Todos”:  “La región ha logrado avances significativos, como la primaria universal y la expansión de la enseñanza  pre escolar.   Sin embargo en Guatemala la disparidad a causa del estrato socioeconómico, el lugar de domicilio, el idioma y el sexo, obstaculizan el proceso de enseñanza aprendizaje.    Las niñas indígenas pobres todavía con menos oportunidades de ir a clases que las no indígenas o varones.  De acuerdo con ello solo el 54 % de niñas indígenas de 7 años asistieron a la escuela, comparado con el 71% por ciento de varones de la misma edad y el 75 % de niñas no indígenas.  También solo el 4 % de las niñas indígenas de familias de extrema pobreza continúan sus estudios, mientras que el porcentaje se eleva a 45 % de sectores fuera de la pobreza.  La taza de supervivencia en el último grado es del 85 % y la deserción escolar el mayor problema en Guatemala, Nicaragua y República Dominicana, donde la taza se sitúa debajo del 70 %.

Todas estas brechas contribuyen en, cierta medida nuevamente, a la creación de escenarios enmarcados en violencia y muerte, precisamente por las desventajas existentes entre unos y otros.

 

Inmersos en estas situaciones niñas, niños y jóvenes viven, crecen y se desarrollan,  en una realidad cada vez más deprimente, tratando de encontrar alternativas para mitigar sus necesidades. Contrariamente estas limitaciones son las condiciones perfectas para otros grupos, que se han formado y que brindan un tratamiento oportuno a  esas necesidades, sin importar que esto conlleve a  violar, denigrar, matar o hasta destruir.

 

En los primeros días del mes de diciembre, representantes de las distintas áreas de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, preocupados por la situación que se vive, se pronunciaron y dialogaron al respecto, coincidiendo en enfatizar: “la actual situación ya rebasó todos los límites…..   El clima de miedo que se vivió en el pasado, no se compara con el clima de inseguridad, violencia y resentimiento que estamos  viviendo ahora”.

 

Focalizando dentro de esto, tres situaciones medulares: Narcotráfico, Crimen Organizado, Sistema Carcelario y como consecuencia la Naturalización de la Violencia.

 

La percepción es que estas células accionan de forma muy articulada en el medio: “…es impresionante ver como el Narcotráfico ha arrastrado localidades completas,  comunidades donde antes la violencia no estaba tan enquistada ahora son el foco principal.  Por un lado existen demandas de la población, que no han podido satisfacer los gobiernos. Por otro lado y en ventaja a esas situaciones, esto es aprovechado muy bien por el narcotráfico, prestándose para cubrir esas necesidades. A cambio han logrado obtener el respaldo de las comunidades, quienes a pesar de estar enteradas de cómo operan, no denuncian y se prestan para los objetivos de estos.

 

Tristemente aquellos cuadros de liderazgo que en una oportunidad fueron considerados para impulsar el progreso en el País, efectivamente ahora son aprovechados por grupos que llevan a niños y jóvenes a delinquir, utilizando efectivamente todo un proceso organizativo.

 

En relación a esto el Movimiento Social daba conocer: “Se recluta a infantes para que se involucren en maras, sin embargo como no existe cultura de denuncia poco se logra avanzar en el tema. En cuanto a justicia, no se cubre todo el territorio nacional, hay pocos juzgados de menores que no tienen cobertura.  El origen radica en la exclusión y falta de aplicación de justicia, ya que los niños son violentados y desprotegidos de diferentes maneras. La Hora 22 de septiembre.

 

Y los datos que se presentan día a día son cada vez más elocuentes, como niñez y juventud son atrapados por estos grupos. Las noticias encontradas, muestran como los delincuentes, se perfeccionan cada vez más en técnicas para operar, precisamente utilizando las fortalezas y potencialidades de los menores, para evadir  así la ley, ya que esta no se aplica tan severamente a estos grupos.

 

Prensa Libre en su publicación del 26 de noviembre incluía: El Narcotráfico y el crimen organizado cuentan ahora con nuevos miembros “Niños y Jóvenes” entre  10 y 17 años son reclutados por grupos criminales que los utilizan por su calidad de inimputables.  Y por la facilidad para manipularlos además para explotarlos comercial y sexualmente, en colonias de áreas marginales como la 18, 7, 7 y otros el crimen organizado utiliza a esta población como banderas o cuidadores, según refiere la PNC.

También Diario La Hora del 29 de septiembre publicaba: Mara Salvatrucha recluta niños de 11 a 14 años.    Esto debido a que los menores están protegidos por la mayoría de legislaciones y no hay manera de sancionarlos.  Además porque el pago que se les da a cambio de cometer un ilícito representa mucho.  Los delincuentes buscan crear su propio recurso humano para delinquir. En este sentido es necesario analizar si la deserción de niños de 4º 5º y 6º grado, para determinar si esto tiene que ver con la influencia de las pandillas.

 

Sin lugar a duda las situaciones socio económicas que han obligado a miles de niños y jóvenes a dejar la escuela, han encontrado respuesta en estas nuevas alternativas, aunque estas representen riesgo.   También es oportuno observar como este grupo es doblemente afectado, ya que encontrándose en una etapa, donde su personalidad inicia a formarse, gran porcentaje de ellos, esta introyectando muchos antivalores “como códigos”  y los trasladándolos nuevamente a su medio, como un círculo vicioso.

 

Profundizando en esa problemática, es necesario analizar como la falta de reconocimiento en estos grupos, les lleva a dejarse hacer notar en un medio que anula y discrimina. Pero además provocar como efecto toda la carga de rechazo correspondiente tanto en ellas/ellos, como en los receptores de esos actos, originando sentimientos de ira e indignación, al punto de hacer surgir reacciones tan extremas como las que actualmente encontramos a diario a través de los linchamientos o muertes provocadas con mucha saña.

 

El monitoreo realizado a través del observatorio a lo largo del año, reflejo varios datos en donde se logro establecer que meses como Marzo (29 casos) y Junio (37 casos) reportaron la mayor cantidad de muertes ocasionadas por arma de fuego. (Ver apartado de Gráficas).

 

Situación que confirma el Ministerio de Salud, en su informe “Modelo de atención integral y diferenciada para los y las adolescentes”: Entre las 10 principales causas de mortalidad mas frecuentes en adolescente y niños de 10 a 14 y de 15 a 19 años, se encuentra las Heridas provocados por arma de fuego.

 

También el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF a través de su representante Adriano Gonzáles señala: “….en Guatemala un promedio mensual de veinte niños mueren por el uso de armas de fuego.  En el 2005 las cifras por homicidios contra niños, alcanzó 418 casos de los cuales 322 murieron a causa de arma de fuego y para este año se contabilizaron 218 fallecimientos durante  el primer semestre. Diario de Centro América 19 de noviembre.

 

Es necesario reflexionar alrededor de las situaciones de riesgo que rodean a jóvenes y niñas/niños, especialmente en las condiciones en que se desenvuelven, pues estos son en muchas ocasiones los detonantes.

 

Si bien es cierto la desigualdad y la falta de oportunidades, son factores predisponentes, también es importante observar la dinámica en que vive cada una/o de ellas/os reconociendo que la gran mayoría proviene de hogares desintegrados, o de familias distorsionadas, en donde se transgreden sus derechos.

 

Toda persona durante sus primeros años de vida demanda de afecto y protección, tanto de la madre como del padre.   Pero.. ¿que sucede cuando a cambio de ello, niños y niñas son abusados tanto física como sexualmente, impotentes de frenar ese ciclo, siendo su mejor aliado el silencio mismo?.  ¿Que conducta pueden adoptar, cuando casi desde que tienen conciencia, su aprendizaje se ha basado en agresión, rechazo, violación, violencia, golpes, maltrato, etc.?    ¿Cual puede ser la herencia que ellas/os mismos pueden dejar?.

 

En este sentido también la ODHAG, a través de la reunión celebrada expresaban, como esto se convertía como la escuela que terminaba de definir el futuro para muchos niños y jóvenes, textualmente expresado: “Llama la atención el índice de crecimiento de las distintas cárceles, que provoca el hacinamiento, lo cual es aprovechado también por otros grupos para crear otro subsistema dentro de este mismo, identificando así, cómo jóvenes adolescentes en conflicto pasan a formar parte de la escuela del crimen.

De un total de 199 Casos
INTERNOS	CONDICION
178	Con Medidas Socioeducativas
123	En proceso provisional
77	En privación de libertad
65	Cumplieron la mayoría de edad
Construcción Propia, fuente de origen El Periódico 4 de septiembre

Ejemplo de esto un joven originario de Nebaj, quien fue detenido por entrar a robar a una casa, un delito menor y posteriormente traslado a la capital. Alrededor de 8 meses después, regreso a su pueblo en donde llega y forma su banda.   Más tarde ingresa nuevamente a la cárcel, después de 4 años, ahora ya con cargos mayores, dirigiendo desde dentro a  su banda.

 ¿Cuál es el tratamiento adecuado para todos esos jóvenes, niñas y niños, si ellos están siendo formados en esas escuelas?,   ¿Se tendrá políticamente no solo la capacidad, sino la disposición, de cambiar esta realidad?, ¿Qué opciones tiene una sociedad tristemente golpeada desde la historia? ¡¡No se pueden ver con naturalidad todos estos hechos violentos!!.

 

Según Expresa UNICEF “En los tiempos de crisis la violencia se incrementa contra las mujeres y los niños. Subraya que en nuestro país los menores son las víctimas extremas y por lo tanto infantes que son amigos y familiares quedan traumatizados, generando con ello más silencio por parte de los niños y la multiplicación de la impunidad. Diario de Centro América 19 de noviembre.

 

Reporte de Secuestro a menores  2008
POR EDAD	No. CASOS
0 – 2	4
3 – 5	8
6 a 8	3
9 a 11	7
12 a 14	16
15 a 17	10
Construcción propia, datos PDH Fuente Prensa Libre Diciembre 2008

Pero los datos cuantitativos que se dan a diario son la mejor forma para observarlo a través de diferentes formas.  Dentro de estas también vemos como niñas/niños y jóvenes son el blanco  perfecto de secuestros, con cifras que incrementan.

 

De 2005 a 2008 el número de secuestro a menores de edad se incremento a más del doble, durante el 2005 se reportaron 25, el 2006 con 22 casos, 2007 con 33, y el 2008 con 68 casos, según datos de la Procuraduría de Derechos Humanos, reportadas en Prensa Libre en diciembre.

Tras todo esto quedan otros aspectos, que aparecen invisibilizado, pero que dejan secuelas grandes.  Dentro de la tareas que Guatemala tiene, esta el implementar procesos investigativos, mas en función de la Salud Mental, puesto que con las condiciones que se viven, toda persona encuentra grandes problemas para sentirse segura.

 

Ahora ya no es sólo la pobreza la que atormenta a muchos, la seguridad le ha superado.

 Ver gráficas sobre violencia en niñez y adolescencia del año 2008 en la pestaña de ”Estadísticas” 

 

 

 

 

 

De acuerdo con la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, vigente a partir del 18 de julio de 2003, establece que “La falta o carencia de recursos no constituye motivo suficiente para la pérdida o suspensión de la patria potestad”.

 

Guatemala se caracteriza por ser una sociedad bastante compleja marcada por grandes desigualdades, reflejada especialmente en su heterogeneidad poblacional. Según datos estadísticos, actualmente se cuenta con una población de poco más de 12 millones de habitantes, de los cuales el 45% son menores de 15 años y solo el 3.3% son mayores de 65 años, según el último informe del INE.   Sumado a estas dificultades, se presentan las condiciones de pobreza que atraviesan varias familias, resultando ser escenario perfecto para grupos interesados en lucrar con esas necesidades.

 

En forma coincidente el Informe “Adopciones en Guatemala, ¿Protección o Mercado?” hace énfasis en las características de maternidad en mujeres jóvenes, las cuales califica como dramáticas: “De cada un mil jóvenes mujeres entre 15 y 19, 114 dan a luz anualmente. Uno de los factores que propician estas condiciones, es la falta de acceso a información oportuna y educación sexual.  A través del presente estudio se estableció que las mujeres más propensas a la coacción y el engaño, para dar a sus bebes en adopción son jóvenes menores de 25 años, madres solteras, sin educación y sin recursos económicos.  La violencia contra las mujeres es otro factor a tomar en cuenta, ya que bebés producto de violación sexual están siendo dados en adopción.

 

Entre los hechos relacionados con el tema esta la considerable aparición de niños abandonados en diferentes fechas, en algunos casos los neonatos ya estaban fallecidos.

 

En su informe “Nuevas formas de violencia sobre la niñez: Informe sobre tráfico de niños, transplante ilegal de órganos y Adopciones Internacionales en Guatemala”, publicado por UNICEF, indica que países como los Estados Unidos de América, Francia e Italia son los principales receptores de niños y niñas guatemaltecos en adopción.

 

En este sentido dentro del Informe Adopciones en Guatemala Protección o Mercado?  es notable observar el incremento que Estados Unidos presenta, situándose como uno de los países de mayor demanda en función de adopciones.  De esta misma forma observar la considerable disminución en las cifras presentadas para Francia y España.  En el caso de Guatemala las cifras son variables.

 

A partir de la aprobación de la ley y su vigencia, en el mes de abril, las cifras variaron considerablemente, esto precisamente por las acciones tomadas para atacar este fenómeno. Siglo Veintiuno del 10 de Enero incluía: Se completa el Consejo Nacional de Adopciones.  Con la designación de Rudy Soto, como representante de la Corte Suprema de Justicia, ante el  Consejo Nacional de Adopciones y como miembro titular, el CNA puede iniciar la tramitación de adopciones.  Ahora el CNA deberá nombrar a su Director General mediante un concurso público de méritos.

 

La acertada intervención del CNA ante las prácticas fraudulentas de los grupos que viven de este negocio, ayudado a  incluir medidas que realmente garantizan que el proceso de adopciones brinde a niñas y niños la oportunidad de contar con un hogar y una familia.  Entre algunas de estas medidas estan:

 

-          El Consejo Nacional de Adopciones, tiene proyectado abrir no menos de dieciséis sedes regionales donde ahora hay juzgados de niñez y adolescencia.   El delincuente no descansa, Manifestó Elizabeth Larios Presidenta del Consejo Nacional de Adopciones subrayo que preocupa que sigan existiendo redes de tráfico de infantes porque desafortunadamente “hecha la Ley, hecha la trampa”.  Los delincuentes encuentran formas de inventar mecanismos para evadir o transgredir la ley. La Hora 22 de octubre

 

-          Asesoría a madres que desean dar en adopción en  programa para madres en conflicto con la maternidad.    Consiste en asesorarlas para que establezcan si desean o no dar en adopción a sus hijos.   A través de esto se sometieron al programa 31 mujeres, 11 de las cuales declinaron a entregar a su hijo.    “No es admisible que las madres den a sus hijos por motivos de pobreza” según Anabella Cerezo subsecretaria de protección y abrigo.   Se les brinda además un subsidio a las mamás, de Q.300.00 y se gestiona para capacitar a las mujeres y que aprendan un oficio.  El Periódico 26 de noviembre.

 

-          El Consejo Nacional de Adopciones, decidió que durante el año solamente padres Guatemaltecos podrán adoptara los niños que se encuentran en diferentes hogares esperando ser adoptados. Extranjeros no tramitarán adopciones en el resto del año.  Diario de Centro América  9 Septiembre. 

 

-            Las adopciones a Guatemaltecos se hará sin costo. proporcionarán un panfleto con la información. Mayo 21 Diario de Centro América.

 

-          Debido a que EEUU ratificó la convención de la Haya en materia de adopciones que entro en vigor en abril, ahora el CNA debe trabajar en coordinación con ese país.  La autoridad central de Estados Unidos con sede en Washington acreditará unas cinco agencias.  Todo se efectuará por medio de la Autoridad Central, no directamente con las agencias. Prensa Libre 3 de abril.

 

-          Revisarán expedientes.  Quedaran en suspenso por hallárseles anomalías.  Las denuncias hechas señalan que varios juristas han inscrito hasta 500 expedientes.   La ley aprobada el año anterior establece que el consejo nacional debe verificar el lugar de donde proviene el menor, pues actualmente más de ocho niños son buscados por sus progenitoras a quienes les fue arrebatado. La Hora 26 de febrero.

 

Con estas acciones ya se empiezan a ver los resultados, sin embargo quea una huella que quizás solo el amor, podrá borrar toda la secuela de dolor que han dejado tras su paso.

 

 

      Tras año y medio en manos de una red de adopciones María Fernanda y Ana Cristina fueron entregadas por un juez a la madre.  Las dos horas que duró la audiencia, fueron una tortura, ya que Mildred no pudo acercarse a sus hijas y tuvo que soportar que el abogado contratado por la casa hogar Amor de María –donde las tenían ocultas- asegurara que las pequeñas fueron entregadas voluntariamente por la madre.  La red de adopciones no solo engaño a la madre sino también a la mujer estadounidense que iba a acoger a las pequeñas y que ha había obtenido el visto bueno de la embajada de los E.E.U.U. Prensa Libre 20 de enero

 

Tood y Jennifer Hensley tuvieron que renunciar a su hija adoptiva para salvarla de lo que ellos consideraban un destino incierto. La pareja se negó a hacerse de la vista gorda cundo sospechó que había problemas con la identidad de su hija. Hasta ahora han hecho lo que según el consejo Nacional de Adopciones solicita. Gracias a esto la niña que había sido adoptada fue puesta disposición de un juez para retornarla a su familia natural. Prensa Libre 24 de Noviembre.

 

Mas de cuatro mil adopciones fueron realizadas en el 2007 de las cuales el 98% de los menores fueron enviados al exterior.  Este año con la nueva ley únicamente han sido tramitadas 25 de las cuales solo un menor fue llevado a Estados unidos. Diario de Centro América, noviembre 4.

 

Pero a pesar de los esfuerzos realizados por la CNA, los grupos dedicados a esto, se resignan a dejar el negocio que por mucho tiempo les ha dejado ganancias jugosas.

 

En fecha reciente coordinadores de las áreas de trabajo de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, preocupados por la situación imperante en el País se reunieron para dialogar respecto a varios acontecimientos actuales entre los cuales se tocaba el tema de adopciones, enfatizando   “Es interesante observar el fenómeno de las adopciones ilegales que de igual forma esta asociado con los negocios sucios originados a partir de la guerra, mismo que está relaciona con el tema de trata de personas y mercado de personas los cuales forman parte del crimen organizado.  

Otro fenómeno que llama la atención es el famoso lavado de dinero en su máxima expresión, que está disfrazado con la fachada de constructoras, empresas lotificadoras, farmacias, hospitales y colegios”.

 

Esto concuerda con algunas de las situaciones sacadas a luz por los medios escritos a los largo del año, en donde claramente este fenómeno.

 

L      “La bandas utilizan sistemas punteros, banda ancha o webcams, para mostrar a los bebés o a las mujeres embarazadas.  El Ministerio Publico tiene que hacer un trabajo muy fino para localizar las actividades de estos grupos” expresó Leonel Dubon de Casa Alianza. Uno de los lugares preferidos para que esas mujeres den a luz es México, ya que de acuerdo con Casa Alianza es un País donde los procesos de de adopción son obscuros, lo cual facilita la ilegalidad.  La Ley de Adopciones Ilegales de la Fiscalía conoce unos 250 casos en los que se pretende agregar el delito de lavado de dinero. Prensa Libre 21 de octubre.

 

L      El reporte de una transacción sospechosa, llevo a sospechar a personeros del Banco Uno, respecto a formas ilícitas de operación.  Varios giros provenientes de Estados Unidos eran trasladados a personas en Guatemala por concepto de “Primer Pago”, “Segundo Pago” y “Pago por niño de 7 años”.  Cada cheque emitido fue por US$30 mil. Prensa Libre septiembre 16.

 

L      Tres hospitales están bajo investigación por desapariciones de bebés. Entre los casos esta aparece de una señora procedente de Moyuta Jutiapa.   Ella llego a la Capital en busca de un sanatorio que le atendiera de urgencia.  El lugar en donde fue atendida, antes de ser intervenida recuerda le hicieron firmar unos papeles, los cuales no logro leer.  Se le practicó una cesarea y luego de 10 horas de permanecer sedada, le informaron que su hijo había muerto y que su cuerpo no estaba completo por lo que lo desecharon en el basurero.  Tres meses después recibió la llamada de una persona que le notifico que su hijo estaba vivo pero que como ella lo había abandonado en el sanatorio debía presentarse al juzgado para firmar papeles en donde cedía su tutela. Este caso fue llevado a debate y finalmente la madre recupero a su hijo por la intervención de la PGN. Prensa Libre 7 de abril.

 

Es importante mantener monitoreo permanente sobre los diferentes acontecimientos en relación al tema, pues de esta forma es posible detener las formas mas degradantes de operar, en grupos y personas acostumbrados a vivir vendiendo las costillas y cuerpos de otros.

 

Tal como lo establece la Ley de Protección

Integral en el Artículo 36. Educación Integral

En cifras Trascrito de publicación original  Prensa Libre 11 enero 2008
Millones de niños y jóvenes que asistirían	3.1
Millones de niños inscritos en primaria	2.7
Estudiantes de pre-primaria, básicos y diversificado	400 mil

 “Los niños, niñas y adolescentes, tienen

derecho a recibir una educación integral

de acuerdo a las opciones éticas, religiosas

y culturales de su familia. El 2008 constituyo un año de transiciones, debido precisamente al cambio de Gobierno, estas evidenciadas más en la implementación de políticas orientadas a abordar de forma directa, problemáticas que afectan especialmente a los sectores poblacionales mayoritarios, los cuales encuentran serias dificultades en el alcance del desarrollo.

 

Ya en la finalización de su período el Gobierno pasado, el Diario Oficial del 11 de enero, incluía: “Ministerio de Educación reitera que las inscripciones escolares son gratuitas.   Las contribuciones solicitadas en las escuelas e institutos, sirve para que estos tengan un mejor funcionamiento.  De acuerdo con esto, solo los supervisores son quienes autorizan las contribuciones.    Estas deben aparecer en los establecimientos, en lugares visibles así como el uso que se les dará.  También deberá extenderse un recibo al padre de familia que de su aporte”.

En esta misma fecha Prensa Libre, publicaba “El próximo 14 de enero más de 17 mil escuelas del país esperan la asistencia de tres millones de estudiantes de los distintos niveles de enseñanza.  El nivel primario con el mayor porcentaje de inscritos, equivalente a 2.7 millones.  Los restantes 400 mil pertenecen a pre-primaria, básicos, y diversificado.

 

Sin embargo casi al concluir el presente año, esta misma situación la enfrentaba el nuevo gobierno, aunque ahora con otras características, por el mayor auge prestado, tal y como lo publicara el matutino Prensa Libre del 16 de octubre: en declaraciones del Presidente de la República “La gratuidad que impusimos en escuelas públicas, está dando un problema: se están abarrotando de niños… ya no hay cupo.   Pese a los inconvenientes la Señora Ministra ya dio órdenes para que no se cierren las puertas de las escuelas y continúen con las pre inscripciones”.

 

Sin embargo esta iniciativa también empezó a presentar sus inconvenientes, de acuerdo a lo publicado en Prensa Libre el 01 de Noviembre: Coatepeque, Quetzaltenango: “En la preinscripción para el 2009, la cantidad de alumnos para básicos y diversificado se duplicará (supervisor departamental).  No se pusieron  límites para estos, de acuerdo al monitoreo desarrollado en tres establecimientos duplicaron el cupo.  En relación a cifras en este año se inscribieron 1,785 alumnos y para el 2009 se esperan 3,310, según el dato de preinscritos, mas los que se sumen en enero.  Todos estos datos fueron enviados a la Dirección Departamental para que se pueda a tomar las acciones correspondientes, tomando en cuenta la infraestructura y el personal docente y administrativo de los establecimientos.   Una de las medidas es habilitar dos o tres jornadas, para poder responder.

 

También el día 10 de noviembre en Prensa Libre, incluia: Buscan ubicar  a 4,000 estudiantes: Esta situación debido a que no hay edificio que los albergue.  El Supervisor departamental Benildo Molina, “se presentará una superpoblación estudiantil, la cual tampoco contará con docentes para ser atendida”.  agregó “muchos jóvenes se volcaron a inscribirse en escuelas e institutos, pues sabían que no se pagaría ni inscripción ni ningún otro costo”.

 

Esta parece haber sido una muy buena estrategia, pues da la oportunidad de cumplirse con uno de los Derechos fundamentales, Artículo 37. Educación Pública La educación pública deberá ser gratuita, laica y obligatoria hasta el último grado de diversificado (Ley PINA), pero al mismo tiempo no debe dejarse por un lado los grandes vacíos que la educación presenta en Guatemala especialmente cuando nuestro nivel de rendimiento académico se encuentra muy por debajo de las escalas, lo cual nos sitúa como uno de los países con mayor deficiencia según lo publicara  Prensa Libre  el 1 de Julio, Guatemala dejo en evidencia sus deficiencias educativas en matemáticas y lenguaje, al participar por primara vez en una evaluación de 15 países de Latinoamérica y el Caribe. Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SIERCE) Guatemala participó con la evaluación de 7,095 estudiantes de tercero primaria y 5365 de sexto de primaria, de 222 establecimientos privados y públicos de áreas urbanas y rurales.

 

Dentro de estas únicamente Guatemala participo en Matemáticas e Idioma Español, de las cuales se resalta que aún hay desempeño bajo en comparación con otras naciones, pues dentro de las puntuaciones apenas quedaron delante de República Dominicana, siendo Cuba la mejor calificada.

 

Otro de los grandes retos es enfrentar las situaciones que aún persisten con la deserción escolar, visto precisamente desde los sectores en donde se generan los mayores porcentajes, como lo incluyera Diario de Centroamérica el 1 de Julio, Pese a los esfuerzos hechos en Guatemala por incrementar el acceso a la educación, las tazas de analfabetismo a nivel de Latinoamérica, siguen siendo los más altos.  De acuerdo a especialistas externos en el tema, en Guatemala los pueblos indígenas, cuentan con menor escolaridad, las diferencias étnicas son mayores y los indicadores reflejan aún, desigualdad.  Y dentro de esto las mujeres mayas constituyen sin lugar a dudas, el grupo mas desfavorecido, pues solo el 39% entre 15 y 64 años se encuentran alfabetizadas.  Los datos de la Encovi muestran que la mayoría de las niñas mayas no pueden finalizar la primaria debido a la pobreza, la carga de trabajo doméstico y las barreras culturales.

 

Es importante que las estrategias implementadas o ha implementar contemplen no sólo cantidad sino calidad.  A la vez tomar en cuenta el seguimiento de las mismas, a través de un bien sistema de monitoreo y control pues ya desde su inicio empezaron a surgir algunas inconvenientes, como lo incluyera diario El Periódico el 21 de octubre “A punto de finalizar el año escolar 2008 autoridades de Centros educativos de Santiago Atitlan, manifestaban que se encuentran a la espera de que el Gobierno les solicite los listados de asistencia de los beneficiados en el Programa “Mi Familia Progresa”.  Según el director de la Escuela de Autogestión Bilingüe, del Municipio de Cerro de Oro, el programa dirigido por el Consejo de Cohesión social (CCS) tiene el objetivo, dentro del área de educación, garantizar que los padres envíen a sus hijos a la escuela, sin embargo existen varios casos de niños que han estado ausentes por semanas sin enviar justificación y sin que ello afecte las transferencias para su familia.

 

Cobertura PRONADE Atención área Rural Construcción propia  de publicación original “El Periódico” 22 febrero 2008
Departamento	Escuelas	Estudiantes	Maestros
Alta Verapaz	998	80,380	2,611
Huehuetenango	511	45,549	1,499
San Marcos	473	46,596	1,538
El Quiché	440	43,617	1,428
Petén	371	37,444	1,249
Quetzaltenango	159	28,070	917
Izabal	211	16,580	557
Baja Verapaz	188	12,164	407

Otra situación que ha provocado polémica siempre dentro del ámbito educativo, durante el primer año de gestión del nuevo Gobierno, es la problemática originada con los establecimientos PRONADE.  De acuerdo con esto el día 22 de febrero, en publicación del diario El Periódico, incluía “El Ministerio de Educación contrato a 400 supervisores que tienen 45 sedes en todo el país.  Su función: supervisar las escuelas del sistema PRONADE.  Estos sustituirán a las Instituciones de Servicio Educativo (ISE), contratadas durante los años 90 para la reestructuración del programa.  De acuerdo con los datos presentados en estos se invirtieron Q46 millones, con ello los gastos se reducirían a Q28 millones”.

 

Esto constituyó el desencadenante que a lo largo del año provocó una serie de movilizaciones y reacciones por parte del grupo de maestros quienes buscaban incansablemente su contratación, tal y como lo informara el diario La Hora el 3 de Noviembre.  Centenares de maestros también se congregaron en la plaza la Constitución, frente al Palacio Nacional de la Cultura, a la espera de que se les informara sobre la reunión programada en el Congreso.  Sin embargo como la reunión no se llevo a cabo, estos se dirigieron hacia las instalaciones del Ministerio de Educación.   Estas acciones fueron provocadas por la inconformidad surgida en el mes de Octubre, cuando en el Congreso se obstaculizara este proceso, como lo mencionará diario El Periódico el 23 de Octubre Los diputados de la comisión de Finanzas del Congreso, cambiaron el Texto de Artículo 47 de la Ley General del Presupuesto, lo que imposibilita el traslado automático de los maestros PRONADE al renglón de presupuestados.    

 

Sin embargo estas situaciones entrarán como una de las prioridades dentro del Ministerio para el 2009, que como medida emergente el Ministerio los trasladará como una medida emergente, al renglón 021, con un nuevo contrato en 2009.  Se les pagarán 12 meses, y la prestación de aguinaldo y bono 14. El Periódico el 23 de Octubre

 

La perspectiva del derecho a la salud se entiende como el derecho a la atención en salud e implica dos elementos fundamentales: la ciudadanía social y la obligatoriedad del Estado de garantizar el cumplimiento y goce de este derecho. Código de Salud, Decreto 90-97.

 

Según estimaciones del INE 2006 (Instituto Nacional de Estadística) la población de adolescentes entre 10 y 19 años en Guatemala se encuentra próxima a los 3 millones, lo cual representa un 23.6% del total de la población total.  Entre algunas de las principales causas de morbilidad más frecuente en jóvenes y niños de 10 a 14 años, aparecen: Parasitismo intestinal, Diarreas, Amebiasis, Resfrío común, Neumonía.  Sigsa 2006 MSPAS

 

Según datos proporcionados por el Informe “Modelo de atención integral y  diferenciada para los y las adolescentes del Ministerio de Salud”, mujeres adolescentes y jóvenes que han estado embarazadas, el 11.8% reportan su primer embarazo antes de los 15 años, 46.4 % entre 15 y 17 años y entre 18 y 19 años un 24.4%.  Mujeres no embarazadas de 15 a 19, presentan anemia en un 28.1%, mientras que un 24.3 de mujeres embarazadas en este mismo rango también presentan este padecimiento.

 

Siempre en este informe la mortalidad de adolescentes entre 10 y 19 años se deben principalmente a causas externas.  Además de los accidentes y traumatismos, seguidamente los homicidios, suicidios, enfermedades infeccionas y las complicaciones del embarazo, parto y puerperio.

 

Estos datos reflejan una clara y franca realidad en relación a cuales  son los males que atacan a la población joven, lo cual es comprobable con varias de las noticias reportadas en varios de los meses durante el año.

 

Reportan un incremento de menores embarazadas.  Según un estudio realizado por el observatorio de Salud Reproductiva OSAR 44 % de las mujeres consultadas y que son menores de 19 años han estado embarazadas alguna vez, del cual 20% ha concebido siendo adolescentes. En lo que va del año seis casos de niñas de 10 años de edad en estado de gestación.  Los índices de mortalidad materna son de 153 mujeres muertas por cada 100 mil niños nacidos vivos, una cantidad considerable en pleno siglo XIX.  Causas de muerte:  El 6 por ciento de las mujeres dan a luz en la vía pública y la mayoría de las muertes maternas ocurre el mismo día de parto o en la primera semana después del parto. La Hora 10 de mayo.

 

Complementariamente Prensa Libre el 10 de octubre incluía “Más madres adolescentes.  Entre 30 y 50 por ciento de las mujeres que dan a luz son adolescentes, de acuerdo con datos de hospitales públicos como Roosevelth.

 

Estas problemáticas no se presentan aisladas, por consecuencia arrastran otro tipo de situaciones, tomando en cuenta que los rangos de edad en que se presentan los casos, niñas y adolescentes no han desarrollado las condiciones físicas necesarias para procrear.

 

Estas situaciones se dan en forma general en el país, de acuerdo con el estudio realizado por el Instituto Guttmacher “Jóvenes indígenas son propensas a los embarazos no deseados.  La mitad de las mujeres jóvenes inicia la unión de pareja antes de los 20 años…  el 44 % de las mujeres entre 20 a 24  años inicio la maternidad o se embarazo. El 68%  de este grupo no cuentan con educación, de las cuales el 54% son indígenas.  Las consecuencias del fenómeno repercuten directamente en altas tasas de deserción escolar y de mortalidad materna, lo cual hace difíciles condiciones sociales para las mujeres”.  La Hora 11 de agosto.

 

También en este Informe: “153 mujeres mueren por cada 100 mil partos. Las féminas indígenas tienen más probabilidad de perder la vida que las no indígenas. Más de un tercio de 180 mil guatemaltecas que enfrentan embarazos no planificados buscan un aborto con frecuencia arriesgando su salud al recurrir a personas inadecuadas.  Es probable que el impacto sea mayor en mujeres con mayor desventaja y marginación pues la misma falta económica les lleva a recurrir a lugares inapropiados.  En relación con esto en el 2003 instituciones de salud atendieron 270 mil 14 casos por complicaciones resultantes de malas practicas médicas, sin embargo este número es menor en relación a los casos que realmente existen.  La Hora 27 de octubre.

 

El esfuerzo por abordar estas situaciones ha llevado a desarrollar varias iniciativas según lo publicara El Periódico, del 3 de septiembre “Con el fin de contribuir a evitar los decesos de mujeres guatemaltecas por complicaciones del embarazo o postparto de sus hijos, el gobierno ayer presento el informe Lineamientos para la Reducción de la Mortalidad Materna Neonatal” para el periodo 2008 a 2012.  En el primer año busca reducir de 153 a 140 por cada  100 casos, y la meta al 2012 es d 100 mujeres y la mortalidad neonatal de 10 a 8 por cada mil nacidos”.

                                                                                          

En otras iniciativas aparecen aquellas desarrolladas por instituciones de la sociedad civil, a través de su intervención en diferentes comunidades en las que desarrolla proyecto tal y como lo publicara el Diario de Centro América del 18 de febrero: “Capacitación promovido por FODIGUA  en áreas rurales desarrollados en Quiché, Baja Verapaz, Quetzaltenango,  departamentos donde es más notorio.  Un aproximado de 20 caos es atendido por cada comadrona al año y el cobro depende de la economía familiar. Entre los temas que imparten al grupo se incluye la detección de prelactancia, presión alta, y alta asó como puntos de abortos y la identificación de riesgos reproductivos y de esta manera puedan identificar casos de alto riesgo para referirlos a los hospitales”.

 

También Prensa Libre del 6 de Octubre incluye: “60 comadronas recibieron capacitación por parte de autoridades de Salud Publica.  Las mismas residen en las comunidades rurales pues es allí donde se registran más casos graves, que imposibilita la asistencia pronta durante las complicaciones de parto.  Esta capacitación incluye fortalecer el conocimiento de las mentoras y esta apoyado por Naciones Unidad. 

 

Dentro de las acciones también se incluye aquellas orientadas a enfrentar el mal del siglo, tal como lo publicara Diario de Centro América 28 de noviembre: “Comadronas reciben capacitación para que puedan asesorar a madres, de manera que estas eviten el contagio de los bebes.   Según el médico Nestor Sosa del Instituto Borgas de Panamá, niños gestados por mujeres infectadas tienen un 98%  de probabilidad de no contraer el virus si estos tienen un tratamiento apropiado.   Sin embargo el riesgo es mayor en el área rural ya que las madres desconocen ser portadoras, por lo que las comadronas capacitaran a estas para que se hagan pruebas de VIH.

Hospital	Situación
Roosevelt	Unidad de Infantes: atiende a niños prematuros sobrepasan 140  por ciento su capacidad mantienen un promedio de cien infantes, incluso hasta 115.  Incide en la calidad de atención y en el porcentaje de mortalidad, el cual llega al 18 por ciento y en alto riesgo hasta 40 por ciento.  Prensa Libre 23 de septiembre Agosto y Septiembre los meses considerados los más altos en cuanto a partos.  Un promedio de 60 nacimientos fueron reportados en estos meses.  La mayoría requiere una estancia prolongada.  Diario de Centro América el 1 de octubre
San Juan de Dios	Neonatología afronta problemas, por el hacinamiento de niños prematuros y con complicaciones respiratorias. Se tiene insumos, equipo y personal para atender a 35 recién nacidos. A diario recibe a unos 70, quienes por padecimientos, quedan internos por 20 días.  El 47 % de estos casos ingresan por problemas respiratorios.  El 27 % por haber nacido en forma prematura y el resto por anomalías congénitas.  En el 2002 se atendían seis mil 500 partos.  Actualmente asisten unos 10 mil alumbramientos al año.  En dos salas de parto atienden 35 nacimientos cada día.  Prensa Libre 17 de septiembre.

De la misma forma la magnitud de este problema pone en riesgo también la vida miles de neonatos.

 

Entre las medidas tomadas al respecto en uno de los hospitales públicos en la capital, aparece: “Banco de Leche, la nueva iniciativa del MSPAS dentro del Hospital Roosevelt, con fondos propios del hospital y del Ministerio y el equipamiento con el apoyo de OPS.  La inversión ministerial fue de 50 mil en infraestructura, y para su funcionamiento se necesitará de casi 700 mil anuales, lo cual eleva a un millón  y medio.  Esta estrategia  busca impulsar el desarrollo de la lactancia materna en el país”. Diario de Centro América, 14 de agosto.

 

Es necesario tomar en cuenta que todos estos proyectos sean respaldadas por un presupuesto que brinde así mismo la sostenibilidad de estos y que realmente puedan convertirse en un aporte a las necesidades surgidas, pues de nada sirve invertir tanto esfuerzo y dinero si al final quedaran en el olvido, tal y como lo diera a conocer  Prensa Libre del 25 de noviembre,  con este mismo proyecto “Aún no funciona Banco de Leche en Hospital Roosevelth: esto debido a la falta de contratación de especialistas para esas tareas y técnicos para que hagan funcionar el equipo.  Se les había contratado pero lamentablemente el presupuesto asignado apenas y alcanzaba para terminar el año.  Un número de recién nacidos están en espera especialmente niños prematuros abandonados por sus padres y niños con VIH/SIDA.

 

Otras  de las enfermedades que acechan a este grupo y según lo menciona el informe “Modelo de atención integral y diferenciada para los y las adolescentes del Ministerio de Salud” se refiere a las Neumonías y Diarreas.   En su publicación del 17 de diciembre Prensa Libre incluye “Incremento de casos de Neumonía y Diarrea, se han presentado en los hospitales San Juan y Roosevelth.  La mayoría de estos padecen asma o neumonía, lo que ha causado que se ventilen las salas de pediatría.  Esto obligo a que se suspendiera el ingreso a pacientes de pediatría.

 

Avances

1997 No existía un lugar especializado y el 90 % moría por esa causa

En  el 2008, 1,090 casos de niños por esa causa

201 casos son diagnosticados al año

Más de 35 mil quimioterapias son aplicadas al año

Más de 50 casos diarios son atendidos

En 7 años se ha detectado 2 mil casos

La taza de sobrevivencia aumenta del 28 al 70 por ciento.

La taza de abandono al tratamiento bajo del 40 al 13 por ciento

Siglo Veintiuno, 30 de octubre

Otro de los avances en materia de salud y niñez, se refiere al número de niños y niñas que padecen cáncer. Siglo Veintiuno el 30 de octubre  incluye al respecto “La Unidad de Nacional de Oncología Pediátrica  (Unop) creada en el año 2000 considera elevar la estadística de niños sobrevivientes de cáncer.  Hace 8 años, 2 de cada 10 niños se salvaban, ahora 7 de cada 10 son operados, atacando así la enfermedad.  La institución corre con todos los gastos que se estima tiene un costo de 350 mil”.

 

Es necesario trabajar arduamente en las problemáticas que agudizan las condiciones de pobreza y precariedad en que viven niñas y niñas, especialmente en el área rural.